Мосгордума поддержала инициативу Мэра Москвы о введении налоговых льгот для авиаперевозчиков и инновационных научно-технологических центров
Мосгордума поддержала инициативу Мэра Москвы о введении налоговых льгот для авиаперевозчиков и инновационных научно-технологических центров
В ходе заседания столичного парламента депутаты Мосгордумы приняли Закон города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в сфере налогообложения». В частности, новые налоговые льготы поддержат субъекты экономики в условиях санкционного давления.
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Мария Багреева:
«Сегодня вашему вниманию предлагается законопроект о внесении изменений в три закона города Москвы – в законы «О налоге на имущество организаций», «О транспортном налоге» и «О налоге на имущество физических лиц».
Во-первых, предлагается установить льготы для самолетов, которые будут перерегистрированы из иностранных лизинговых компаний в Российскую Федерацию. Как вы знаете, существенная часть парка российских авиакомпаний зарегистрирована сейчас в собственности лизингодателей из недружественных стран. В связи с введенными санкциями идет перерегистрация этих самолетов в Российскую Федерацию, включение их в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации, поэтому мы предлагаем освободить эти самолеты от налога на имущество организаций. По российскому законодательству самолеты относятся к недвижимым вещам, и мы предлагаем снизить в сто раз ставку по транспортному налогу для таких самолетов. Предполагается, что льгота будет распространять свое действие на самолеты, включенные в Реестр воздушных судов с 1 марта текущего года, и будет действовать до конца 2038 года, что обусловлено предполагаемыми сроками лизинга указанных самолетов.
Второе изменение касается развития научного потенциала города Москвы. В соответствии с 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено создание инновационных научно-технологических центров в РФ. Два из таких центров создаются в Москве: ИНТЦ МГУ «Воробьевы горы» и ИНТЦ «Долина Менделеева». В развитии этих центров активно участвуют и Правительство Москвы, и федеральное Правительство. Предполагается, что и частные инвесторы будут заниматься развитием этих территорий, строительством объектов, созданием соответствующей инфраструктуры. И в целях повышения привлекательности этих площадок, развития научного потенциала города Москвы мы предлагаем предоставить на 10 лет льготу по налогу на имущество организаций для объектов, построенных на территории ИНТЦ.
Третье изменение касается налога на имущество физических лиц. Напомню, что в отношении нежилой недвижимости существует три категории объектов, по-разному облагающихся в части налога на имущество физических лиц. Льготные ставки установлены для гаражей и машино-мест, по ставке 1,5% облагаются объекты, включенные в перечень торговой и офисной недвижимости, и ставка 0,5% применяется ко всем остальным нежилым объектам, находящимся в собственности физических лиц.
В перечень торгово-офисной недвижимости объекты включаются по двум критериям: вид разрешенного использования земельного участка и акт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, подтверждающий фактическое использование объектов.
Что касается объектов, включающихся в перечень по акту Госинспекции, у нас в последние годы отлажен и очень востребован среди юридических лиц механизм досудебного обжалования, в случае если юридические лица не согласны с актом. Они обращаются в межведомственную комиссию, созданную при Департаменте экономической политики и развития города Москвы, комиссия в большинстве случаев назначает повторное обследование, и, если в результате повторного обследования подтверждается, что объект не используется для размещения торговли и офисов, он исключается из перечня и переходит на налогообложение в общем порядке.
К сожалению, физические лица не всегда вовремя узнают о включении объекта в перечень, поскольку, в отличие от юридических лиц, они платят налоги не авансовыми платежами, а по уведомлению от налоговых органов, которое направляется осенью года, следующего за налоговым периодом. Поэтому для того, чтобы не нарушать права физических лиц по досудебному оспариванию, мы предлагаем следующий вариант: если физическое лицо обращается к нам в межведомственную комиссию по истечении срока, предусмотренного для обжалования, следует все равно назначать повторное обследование Госинспекцией – и, если подтверждается, что объект не используется для торговых и офисных целей, по такому объекту применять стандартную ставку 0,5% вместо 1,5%.
Считаю, что данные проекты являются важными для текущего развития города, направлены на укрепление научного потенциала столицы, бизнеса и граждан, и прошу поддержать данный законопроект».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Законопроект был рассмотрен в установленном порядке на заседании комиссии Мосгордумы по экономической и социальной политике, по итогам принято решение рекомендовать Московской городской Думе принять указанный законопроект в первом чтении и при отсутствии поправок – в целом. По законопроекту имеются заключения Государственно-правового управления Аппарата Мосгордумы, Контрольно-счетной палаты Москвы и Прокуратуры города.
Если говорить непосредственно о документе, то структурно предлагаемые изменения можно разделить на три блока.
Первый блок касается авиационной отрасли. Напомню, что в конце февраля – начале марта 2022 года страны Европейского Союза, а также Великобритания и США ввели санкции против Российской Федерации. Указанные меры в значительной степени затронули авиационную отрасль.
В этой связи в целях повышения устойчивости развития транспортного сектора страны в марте 2022 года Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным был подписан федеральный закон, которым Российская Федерация наделена полномочиями по регистрации прав на иностранные самолеты, находящиеся в лизинге у российских авиакомпаний, а также – по предоставлению им российских сертификатов летной годности. Предполагалось, что принятие данного федерального закона поможет российским авиакомпаниям сохранить парк иностранных воздушных судов и эксплуатировать их на внутренних авиалиниях.
Вместе с тем при реализации положений указанного федерального закона было выявлено, что возникает существенная дополнительная налоговая нагрузка на российские организации, которая отсутствовала при нахождении самолетов в собственности иностранных лизингодателей.
Представленный законопроект предусматривает льготы, которые позволят создать для российских компаний, регистрирующих самолеты из недружественных стран в городе Москве, наиболее благоприятный налоговый режим и предотвратят рост затрат авиакомпаний на уплату налогов, а следовательно, и рост цен на авиабилеты.
Следующий блок касается формирования инновационной экосистемы. Речь идет об Инновационном научно-технологическом центре МГУ «Воробьевы горы», образованном в 2019 году.
Основная идея создания ИНТЦ заключается в формировании на новой территории МГУ им. М.В. Ломоносова инновационной экосистемы мирового уровня в целях реализации приоритетов научно-технологического развития России, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах.
Поручением Президента России Московскому государственному университету совместно с Правительством Москвы поставлена задача обеспечить к 2025 году введение в эксплуатацию и функционирование объектов ИНТЦ МГУ «Воробьевы горы». При этом Правительство Москвы должно обеспечить строительство и последующую эксплуатацию одного из кластеров. Эти функции закреплены за созданным на средства московского бюджета Фондом «Московский инновационный кластер».
Однако указанный Фонд не относится к тем категориям, для которых Налоговым кодексом РФ уже предусмотрены налоговые льготы по налогу на имущество организаций. Данное обстоятельство ставит Фонд в неравное положение по сравнению с организациями, получившими налоговые льготы.
Предлагаемая в законопроекте льгота будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности ИНТЦ, развитию инфраструктуры ИНТЦ, созданию благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности, коммерциализации ее результатов и практического применения научных достижений.
Предлагаемая льгота по налогу на имущество физических лиц также заслуживает внимания. О механизме действия редактор подробно рассказала, по сути изменения расширят спектр возможностей физических лиц по досудебному урегулированию разногласий относительно фактического вида использования объектов недвижимости, а также будут способствовать восстановлению их прав.
Прошу поддержать представленный законопроект как взвешенный, востребованный и абсолютно логичный».
Источник: Московская городская Дума
